連接珠江水系上游與北部灣（舊稱東京灣）的平陸運河日前開通，珠江上游水系貨物可直接南下北部灣出海，不必繞行珠三角，速度快了一倍不止。一百多年前，孫中山的《建國方略》，即規畫打通西南內陸向南的出海口，讓雲南、四川、貴州、廣西物產便利出海，刺激西南的發展潛力。如今設想已成真。

開平陸運河 串聯東協

百年後建成的平陸運河，意義遠遠超出當初的設想。大陸推動產業轉型升級多年，按照梯度推移理論，東部沿海產業會隨發展落差，逐步向中西部轉移，東部藉「騰籠換鳥」推進產業升級，中西部則依託土地、人力成本優勢承接傳統產業，以實現區域均衡發展。

然而這一產業轉移邏輯，並未完全落實。大陸推出一系列政策引導產業往中西部轉移，結果並不如預期。很多承接歐美訂單的工廠，直接搬到了東南亞。產業外移暴露了大陸西南區域發展的核心短板：缺少低成本、大運量的南向出海通道。

近年雲南、四川、貴州、廣西等省區重工業產能持續增長，珠江上游的西江航運前往粵港澳大灣區的咽喉──長洲船閘時常壅塞，物流瓶頸愈發凸顯。平陸運河的啟用，改變西南內陸無直接出海口的困境，補足了該地區的物流短板。

大陸修建平陸運河也有「南向」的意圖。自2020年起，東協連續多年成為大陸第一大貿易夥伴，也是全球極具成長潛力的新興市場，運河通航可改善大陸與東協的跨境產業協作模式。

此前大量終端組裝產能外移，大陸希望依託西南低成本水運優勢，保留核心零組件、中間產品的生產能力，將終端組裝環節配置在東協市場，形成「大陸核心生產、東協終端組裝」的近岸外包格局。這一模式可減緩大陸產能外移的速度，留住本土產業鏈核心環節。

中美貿易摩擦後，大陸更意識到，深化與東協的產業合作和貿易往來，可有效降低歐美貿易波動帶來的風險，提升整體供應鏈韌性。大陸近年新能源、機電等產業持續在東南亞布局，東協既是重要消費市場，也是關鍵供應鏈合作夥伴，平陸運河的通航將進一步鞏固這一合作基礎。

透過建設跨國交通大通道（如中寮鐵路），打通「南向」的門戶，可大幅降低物流成本，吸引資金與企業進駐沿線，進而重塑並優化區域的產業鏈布局。

近5年來，中寮鐵路已改變沿線的產業布局。例如，大陸東部沿海紡織服裝產業開始向雲南磨憨口岸轉移、聚集，形成面向東協的出口加工產業聚落；寮國境內的永珍賽色塔綜合開發區，依託物流條件吸引大陸中潤光能設廠，將從大陸運來的零組件組裝成太陽能模組，再出口海外。平陸運河的開通，將與中寮鐵路一起，形成大陸西南銜接東南亞的陸海雙通道，東亞─東南亞的供應鏈格局將進一步重塑。

陸海雙通道 戰略新局

自清代京杭大運河最後一段工程竣工後，大陸基本沒有建設過以航運為目的的大型運河。而近年，大陸出現新一輪運河建設熱潮，江淮運河（2023年）、平陸運河（2026年）相繼建成，湘桂運河、浙贛粵運河也進入前期評估階段。除了降低內陸各地間的物流成本外，最為關鍵的是運河回應了內陸省分強烈的出海需求。

以湖南為例，工程機械、重型裝備出口東協，現有水運只能向北繞行長江下游再折返南下；江西的有色金屬、建材大量外銷，贛江水運也缺少通往華南的內河航道。內陸「向海」的現實需求，是大陸新一輪運河規畫的重要動因。若內河航運系統進一步擴充完善，大陸對外開放由沿海前沿向內陸縱深發展的格局將進一步鞏固。

不只平陸運河，近年大陸推動的一系列重大基礎建設，包括馬英九、鄭麗文曾參訪的洋山港、高鐵網絡，以及持續推進的內河航運體系，許多構想都可以追溯到孫中山先生的《建國方略》。先生百年前提出的工業化與現代化藍圖，如今正以新的規模與形式逐步實現。

經過百年發展，這些建設早已超越當年的規畫，不再只是單一港口、鐵路或航道工程，而是與產業升級、區域整合及對外開放相互銜接，逐步形成一套支撐大陸現代化發展的系統性戰略布局。