美中對峙使得全球貿易違規轉運，從「洗產地」演進為「供應鏈漂白」；貿易監管也從「產地管理」升級為「供應鏈治理」，不容廠商任何一點違規。

作者：陳雅潔

根據《財訊》雙週刊報導，甫於今年入列千金股，8月28日創下歷史高價1230元的印刷電路板大廠欣興電子，當天盤中突急殺最終收黑，盤後隨即傳出遭桃園地檢署大規模搜索，並約談多位主管、員工的消息。欣興股價在隔週一的8月31日開盤後直接跳空跌停失守千元大關，截至9月4日收盤902元，一週內跌幅已逼近1成。

據桃園地檢署指出，欣興遭搜索及調查，是因疑似將在中國產製的PCB運送回台灣後，即換貼產地標示為台灣製造，涉及觸犯《刑法》偽造文書、妨害農工商等罪嫌。欣興則說明，本案爭議產品並非目前火紅的高階載板，原因則是台灣產能不足，向欣興湖北黃石廠調度，且公司營運正常，對財務、業務並無重大影響。全案仍在司法調查中。

同樣在8月，調查局航業調查處也聯合財政部關務署與經濟部國際貿易署，破獲多家中企跨境洗產地的重大商業犯罪案。不法業者將中國製造的安控電子設備、光收發模組晶片、電力及自動化控制系統等產品偽造MIT（台灣製造）標籤，並檢附不實聲明書銷往美國，違法出口金額達新台幣約1.39億元。

一連串案件，都令人直接聯想到8月中旬美國白宮發布的《轉運大騙局》（The Great Transshipment Scam）報告，指控中國透過40多個國家，替自家出口商品洗產地，藉此規避關稅，致使美國年度關稅損失高達數百億美元；且因國內工作機會流失、國民生產毛額減少，造成平均每年190億至260億美元的聯邦財政收入損失。美國商務部則估計，2025年非法轉運金額約為670億美元。

「報關文件愈來愈多，通關程序愈來愈麻煩，」一位報關行業者對《財訊》雙週刊透露，今年以來客戶要出口貨品到美國，幾乎1、2個月就有新規定，要附新文件，「規則一直變，兩邊海關檢查都愈來愈嚴，不管台灣或美國的客戶，現在抓貨物到港的時間，都要預留得更多。」

制度的改變，源於現狀的改變。從川普第2次總統任期以來，與中國的貿易對戰從關稅到實體清單，一波接一波；為了不讓中國商品有機會繞道第3國進入美國，對於清查貿易夥伴洗產地的力道也愈來愈強，台灣在立法和執法上，都得跟上腳步。

根據財政部關務署統計，海關從2025年4月成立強化違規轉運查核小組，到去年8月底，4個月內就查核14025筆輸美產品，其中有168件疑似產地標示不實或未依規定標示的疑涉違規轉運案件。截至今年8月31日，已查核輸美貨物共44867筆，更查獲428案疑似違規，都移送貿易署依《貿易法》裁處。

關務署認為，案件在1年內大幅成長，與加強查緝有絕對關係；並透露疑似違規案件涉及的4大類商品依次為：資通訊及電子電機、機械與金屬五金零件、塑料橡膠、精密儀器／居家家具及傳產貨品。貿易署則表示，關務署移送的案件，經廠商說明、調查案情及研處違規情節等行政程序，已處分257案，其餘尚在進行前述程序，倘經調查後違法屬實，將依法裁處。

然而，《財訊》採訪得知，此次欣興案不同的是，貨品尚在廠中就遭到檢舉而引爆。法界人士認為，即使該案不能連結為美方的動作，但國內對查洗產地的執法，已經明確從「不能過海關」，擴大為「不能出工廠」的全線查緝。

中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年分析，洗產地在國際貿易行之有年，但實質內涵隨著貿易情勢已經不同。以台灣為例，過去在意的是禁止中國進口的商品，繞道第3地進入台灣，如中國茶葉、鋼材冒充越南產品進口，受衝擊者以農業和傳統產業為主。

但是在美中貿易戰後，尤其是自川普2025年上任以來，美國各項貿易措施的目的，除了降低貿易逆差，更重要的是建立韌性供應鏈，不但要排紅，更要可信任。

台灣製造業—尤其科技業已有多年兩岸分工的基礎，為了爭食美國龐大的市場，可能在成本和產能考量下「混用」美國禁止的中國製零組件。劉大年指出，這種新形態規避貿易管制的方式，可稱為「供應鏈漂白」。

劉大年分析，洗產地主要涉及商品來源，各國已建立原產地規則（Rules of Origin）制度，確認商品真正的生產地。但升級到供應鏈漂白，企業除了藉此規避關稅，還可能涉及交易關係、技術流向與供應鏈運作，管制思維自然也不同。他分享，許多廠商來向智庫詢問，到底現在美國進口管制的標準是什麼？答案是美國現在除了原則性規範，更有極大的行政裁量權，不斷透過新的行政命令，確保供應鏈的可信任度，甚至涉及長臂管轄。例如在今年2月簽署的《台美對等貿易協定》中，就要求台灣出口管制制度與美國《外國直接產品規則》（Foreign Direct Product Rule, FDPR）接軌。

因此，台灣廠商若未嚴格遵守美國規範，可能面臨巨額罰款，甚至踢出國際供應鏈。劉大年認為，供應鏈治理的問題，勢必成為企業在法遵、內控、公司治理的新挑戰，因為無論產能調度、共同採購甚至勞權保障，稍一不慎就可能踩到美國紅線。他提醒，台灣法規「其實還不夠嚴」，萬一失去盟友的信任，骨牌效應非常驚人，「就連其他守法合規的廠商也將跟著受害。」

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