美國財政部長貝森特(Scott Bessent)周一(24日)宣布一項「前所未有」的全球制裁計畫，企圖切斷伊朗與世界經濟的聯繫，並警告任何繼續與伊朗往來的國家、金融機構或企業，都可能面臨美國次級制裁。

這項行動被命名為「經濟放逐行動」(Operation Economic Outcast)，也是美國總統川普先前預告的伊朗「經濟版D-Day」。貝森特在華盛頓記者會上表示，美國正對伊朗遍布全球的金融網路發動「經濟猛攻」，目標是讓伊朗政權遭到「經濟窒息」。

川普目前正致電各國領袖，提出停止與伊朗政權往來的具體要求。貝森特表示，相關國家將獲得明確期限，以終止與伊朗的經濟合作；若未在期限內採取行動，美國財政部將單方面祭出制裁。

不過，貝森特並未公布各國必須停止往來的期限，也未說明將採取哪些具體措施。他強調，美方不希望突然衝擊全球金融體系，因此將提供一段改善期，但警告制裁隨後可能迅速展開。

中國銀行也可能成為制裁對象

美國財政部將集中打擊伊朗賴以維持經濟的五大命脈，包括數位資產、黃金、科技、航空與航運，並同步制裁近60個實體、個人及船隻。貝森特還預告，本周結束前將針對一家金融機構公布重大制裁措施。

中國多年來一直是伊朗石油最大買家。美國近期已加強打擊中國採購伊朗原油的行動，但至今主要鎖定中國獨立「茶壺煉油廠」，尚未制裁大型中國銀行。

被問及是否會為維持美中關係而放過中國銀行時，貝森特表示，「沒有人能超出美國制裁所及範圍」。任何協助伊朗將石油轉化為資金，並讓資金流入鎮壓體系的機構，都可能成為制裁目標。

不過，他並未直接點名中國或其他國家，強調美方偏好透過低調外交方式溝通。川普與中國國家主席習近平預定9月底在華盛頓會晤，若美國制裁中國大型銀行，可能破壞雙方脆弱的貿易休戰，並影響延長稀土供應與關稅協議的談判。

數十年制裁仍未迫使伊朗屈服

美國數十年來持續制裁伊朗，主要打擊石油收入、航空、加密貨幣、武器零組件採購，以及由伊朗革命衛隊控制的企業。川普2025年展開第二任期以來，美國已對逾1,000名個人、船隻與航空器實施伊朗相關制裁。

近期措施還鎖定運送伊朗石油的「影子船隊」、航運保險商、協助伊朗取得武器的實體，以及數位資產交易平台，據估已凍結約5,000億美元與伊朗相關的加密貨幣。

然而，伊朗長期透過新設空殼公司、更換實體名稱及重新註冊船隻規避制裁，美方的新一輪行動能否迫使德黑蘭接受要求，仍存在高度不確定性。

美伊戰爭即將屆滿半年，雖然激烈戰事已趨緩，但外交談判陷入停滯，荷姆茲海峽的石油與原物料運輸仍受封鎖，導致全球能源價格維持高檔。美國封鎖伊朗港口已減少中國採購伊朗原油的意願，也可能降低後續次級制裁的實際效果。