專心教學，本該是教師最重要的工作。然而近年各式政策宣導、行政任務持續湧入校園，繁雜重擔都落到教師肩上。制度改革除了要補足人力，更應從源頭檢討，釐清行政責任邊界。

「能扯上教育的事，通通都丟給學校。」桃園市國小教師張瓊方苦笑。過去以為，教師在校園中的主要任務是課前備課、規畫課程，課後改作業、評量成績，關注學生學習情況，才是教育本質。

然而，現實教學現場的工作模式，早已不是上述的單純劇情，第一線教師還得肩負各種政策宣導的任務，及教學以外的庶務。一位教師每天上第一堂課前得確認有無「上面交辦」的政策要宣導，有時還要因SDGs（永續發展目標），幫忙量樹高、計算碳排，甚至回應民代索資，這些額外行政工作長年引起教師團體高度關切。

力推簡化 仍疲於配合政策

國小就是重災區，有數十年教育行政經驗的中華民國中小學校長協會理事長、台北市延平國小校長陳清義指出，作為義務教育的第一階段，國小常被視為政策宣傳首選，而行政人員編制又少於中學，「中學有副組長、幹事，國小沒有。」負荷相對更重。

堆積如山的行政庶務，讓教學現場的老師不堪重負。面對第一線教師的不滿，2025年底，教育部推出三大行政減量措施回應。第一，以系統填報取代紙本作業；第二，整併填報；第三，是調整研習或填報的對象、頻率。教育部強調，他們共檢視了150項業務，其中104項完成調整，調整比率達69％。

像是原本得定期個別填報的教職員人力編制、授課節數、學生就學情形等九項資料，過於繁複的表格，占據老師們太多時間，教育部主任祕書林伯樵表示，經檢討後，已將這些表單併入兩大系統，簡化填報流程。

不過教育部推動的減量措施，著重在「行政流程」的瘦身，陳清義直言：「確實有在減量，但減少的不如增加的多。」而第一線教師最關切，更在於能否「源頭減量」。

增加的行政事務，主要來自兩大面向：首先是各部會、地方政府的宣傳與活動，通通落到學校身上。

舉例來說，各項地方政府主辦的競賽，得要由各學校輪流承辦，「來當老師，原本以為頂多要辦自己校內的事，沒想到還得去籌辦全市的比賽。」陳清義說。

再來是，非屬教學範疇的工作也由老師承擔。宜蘭縣一所小學的33歲教師小邱（化名），剛當老師第3年就接下學校總務主任，負責學校招標、工程等與教學無關的行政工作，每周只上六節課，「我的時間有8成在做行政。」他苦笑。

更荒謬的是，教育部提出為教師加薪、休假等相關福利政策，竟加重學校的行政負擔。例如，教育部去年12月31日宣布調漲教師鐘點費，但往前回溯至去年9月，導致發出去的錢要重算、再發放，曾擔任過教學組長的張瓊方無奈指出：「對教學組和出納組都是災難！」

另外，教育部於2025年10月推動，「以時申請」的教師身心調適假，這項「學校不得拒絕」且「不得列為考核因素」的假別，原本是立意良善，卻讓學校往往為了找代課老師，疲於奔命。

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